小松島市議会 2022-12-04 令和４年12月定例会議（第４日目） 本文
１点目の土地利用の方針については，人口減少，少子高齢化社会に対応するための集約型土地利用と災害に強い都市づくりのための郊外型土地利用とうたわれております。しかしながら，現在では，市街化区域と市街化調整区域とそれぞれ土地利用方針が示されていますが，区域関係なしに田畑と新興住宅地が混在する地域が見受けられます。
１点目の土地利用の方針については，人口減少，少子高齢化社会に対応するための集約型土地利用と災害に強い都市づくりのための郊外型土地利用とうたわれております。しかしながら，現在では，市街化区域と市街化調整区域とそれぞれ土地利用方針が示されていますが，区域関係なしに田畑と新興住宅地が混在する地域が見受けられます。
高速道路が開通しますと，様々な効果がありますが，人流，物流を町なかに呼び込む方策は大変重要であり，都市計画制度による土地利用による企業誘致も必要ではありますが，何よりも地域住民の安全・安心な暮らしを支えることが重要であります。
│本市独自のさらなる支援策はあるのか ┃ ┃ │ ├……………………………………………………┨ ┃ │ │学校給食費の負担について ┃ ┃ ├─────────────────┼────────────────────┨ ┃ │2.都市計画マスタープランについて │土地利用
都市公園に関しましても，実際，用地買収もできてないし，実現可能，不可能までは言いませんが，今まで土地利用に関してそういったところで一定数の制限がかかっていますので，規制をかけただけで法律的に重点的に取り組むべきものではないという認識をした中で単純にやめるというだけの認識なんですね。
一方で，小松島インターチェンジ周辺はほとんどが市街化調整区域であり，その土地利用につきましては，都市計画法と農業振興地域の整備に関する法律や農地法との調整を前提としており，こうした関係法令等による面からの課題もございます。
そこにポンプ場を建設する予定でいくと，その除去費用もプラスアルファされるというような，費用対効果の上では非常に厳しいというような記憶がよみがえってきて，それでは，今回，教育委員会が４月に新しく変わるのであれば，教育委員会敷地を利用した計画をぜひとも進めていただきたいというようなお話をさせていただいたので，そうすると土地利用に関しても費用負担が必要なくなるという効果もありますので，ぜひとも，そのような
◎ 吉見委員 先ほどのゲートボールの件ですけど，令和元年度にし尿処理施設である小松島市外三町村衛生組合の用地内に小松島南中学校建設に伴う代替地としてゲートボール場を新設したが，現在用途外の土地利用となっていることからこれらを是正する必要がある。これ令和元年度の決算時期の現状は，立江運動広場の一部用地への移転整備に向けた設計業務を行っていると。 現在設計業務を全然行ってないのでしょうか。
また，本市におきましては，インターチェンジの建設に併せて，立江・櫛渕地区では，地域振興施設の整備に関する検討を進めますとともに，前原・江田地区では，将来を見据えて規制緩和などによる土地利用計画の見直しを行う上で，高速交通ネットワークによるストック効果を地域経済の発展につなげられるよう，取組を進めているところでございます。
また、2018年に徳島県が調査を実施した後の2020年に都市再生特別措置法と都市計画法施行規則の一部が改正され、都市計画基礎調査の土地利用現況の収集項目において、低未利用地の状況調査が追加されるとともに、建物利用状況の収集項目において、高さ及び空き家等の状況調査が追加されています。
しらさぎ浄園用地にゲートボール，グランドゴルフ場を建設したが，県から用途外の土地利用と言われ，令和元年度，280万円で立江グラウンドに設計をしたが，令和３年度に建設予算が記載されていない。どのような計画を持っているのでしょうか。 ◯ 中山市長 吉見委員の御質問にお答えさせていただきたいと思います。
これは，まず，そもそも小松島南中学校の建設に伴う代替地として，小松島市外三町村衛生組合のほうにゲートボール場を新設したものでございますが，委員おっしゃるように，これは用途外の土地利用となっているということで，新たな移転先として，旧立江中学校の校舎の敷地についてを候補地として，ここを整備するということで設計業務を行ったところでございます。
また、町が定める都市計画に関する基本方針を示すことで、土地利用、道路、公園、その他都市計画施設の設備など将来のまちづくりに必要な都市の骨組みを形づくる際の指針となるものでございます。以上でございます。 ○議長（井上裕久君） 永岡栄治君。 ◆６番（永岡栄治君） ありがとうございます。
また、町が定める都市計画に関する基本方針を示すことで、土地利用、道路、公園、その他都市計画施設の設備など将来のまちづくりに必要な都市の骨組みを形づくる際の指針となるものでございます。以上でございます。 ○議長（井上裕久君） 永岡栄治君。 ◆６番（永岡栄治君） ありがとうございます。
特に12月議会では、私からは市民会館、図書館の全面的な廃止、施設解体の上での新たなにぎわいを創出する土地利用を提案していたところであり、市長の所信表明には、我が意を得たりとの受け止め方をいたしております。官民連携による新たな拠点づくりの今後の検討に大きな期待を寄せるところでありますが、官民連携手法の導入、独立行政法人都市再生機構の支援等、正直少し具体のイメージを描きにくいところがあります。
次に、今後の土地利用についてお伺いします。 請願者のうち、長生町こども園建設用地選定委員会の調査により、長生町民の総意として、サンダイヤ工場跡地がこども園建設用地として適地であるとの結果が出ています。この場所にぜひとも建設していただきたいのが町民の願いですが、市の方針として、この跡地にこども園の建設を計画していただいているのかどうか。
こうした状況を乗り越え、中心市街地を再生させるための取組として、県・市協調で進めております新ホール整備は、基本方針が昨年１２月に策定され、県と歩調を合わせて迅速に事業を進めていくため、旧文化センター跡地の市有地部分の境界確定等に取り組むとともに、県都にふさわしい十分な機能を備えた施設となるよう、県との協議を踏まえ、旧文化センター跡地から寺島公園付近までの一体的な土地利用を前提として、検討を進めてまいります
そして、施設の解体を前提とした上で、公共施設の在り方も含めたＪＲ阿南駅周辺エリアの活用方策について、将来的なビジョンを描き、駅周辺に新たなにぎわいを創出する土地利用を考えていくべきではないか、そう考えますが、併せて御所見をお伺いいたします。
交通渋滞の緩和に向けましては，まず，現状の交通特性や道路ネットワークの特性，また，渋滞箇所沿道の土地利用状況など周辺環境特性について調査を行い，渋滞要因の把握・分析を行った上で，対策方法の検討を実施することとなりますが，対策方法につきましては，既存道路用地を有効活用した車線構成の再構築による右左折レーンの設置，延伸や道路用地の拡幅を伴う車線の追加などの個別のボトルネック対策に加え，面的な観点から，道路
まず、まちづくり計画に関する進捗状況についてですが、都市計画マスタープランを例に申し上げますと、これまで土地利用や都市整備の方向性を踏まえ、都市計画制度の下、土地利用に関する用途地域の指定や土地区画整理事業、道路、公園、下水道などの都市施設の整備を実施してまいりました。近年の実績といたしましては、平成25年３月に国道28号線沿いに地区計画を策定し、企業誘致を図ってきたところであります。
その中で国の支援施策であったりとか，今，市の方でも何か所かですけど，地区計画で導入していって土地利用を増やしていくだとか，また再開発，コロナ禍の状況の中でもそういったものの取り組みをしたいということで，また，その中で現在のコロナの状況，今朝の新聞報道等々もありましたけど，またそういった失業者対策であったりとかにまずは取り組んでいって，市の経済，雇用を守っていくというところの御答弁だったのですけど，それも